编者按：

　　胡锦涛总书记在十七大报告中提出要“重视学前教育”，首次将发展学前教育作为教育的一个重要组成部分予以强调，这充分说明学前教育在教育中起着基础性、奠基性的作用。

　　随着社会经济的发展，从关注高考，到重视初升高，再到关心幼儿园，人们关注的视野越来越前移，不知不觉间对幼儿教育也投以了超乎寻常的关注。为了不让孩子输在起跑线上，人们托关系，开后门，花大钱找好幼儿园。

　　于是，“上幼儿园比上大学还贵！”这一句话便在社会上流行起来了。此时，我们不禁会问：幼儿园为什么就会给家长带来压力呢？其原因何在？

　“说真的，幼儿园的经费特别紧张。我们每年单单发给教职员工的工资就得100多万，再加上一些硬件的添置、维修，经费很紧。”近日，台州市枫南实验托幼中心园长陈未娅向记者倒出了苦水。

　　该园隶属台州市妇联，是浙江省省级示范性幼儿园，名义上是政府办幼儿园，但经费却是自收自支的——包括给老师发工资在内，所有的费用都需要幼儿园自己来筹。

　　她说，什么时候幼儿园能由政府出钱来办，已成幼儿园最大的期待！

　　◆1555所学前教育机构，公办的只有52所

　　早在2000年，台州市政府就颁发了《关于加快我市幼儿教育改革和发展的若干意见》，提出了以民办幼儿园为主体，以公办幼儿园为示范的发展策略和发展农村学前教育为重点，以乡镇中心幼儿园建设为突破口的工作思路，初步形成了以乡镇中心幼儿园为主体的学前教育发展格局。

　　近年来，我市在各级党委和政府的高度重视下，学前教育得到了长足的发展——

　　到2007年底，全市经过教育行政部门批准的学前教育机构有1555所，在园幼儿22万人，教职工1.1万人，全市学前3年幼儿毛入园率达到99%。全市131个乡镇中有126个乡镇建有中心幼儿园，占乡镇总数的96.2%，全市有省级示范性幼儿园29所，市级示范性幼儿园43所。

　　但值得关注的是，蓬勃发展的我市学前教育势头，主要靠民间资本推动的，政府参与举办学前教育比重过低，主要表现为——

　　一是政府投入少，至今学前教育经费在预算中既没有单列，也没有规定比例；二是学前教育机构民办多、公办少。全市1555所幼儿园中，公办的只有52所，仅占3.34%，集体办196所，占12.6%，其余84%的幼儿园均为民办；特别是在126个乡镇中心幼儿园中，公办的只有35所，占27.8%。

　　◆堪忧的台州学前教育现状

　　据市教育局相关调查资料，目前我市学前教育低小散现象非常突出——

　　我市的幼儿园大多是“家庭作坊式”的，一个人在家里，招几个老师就办个园，按幼儿园规范要求建设的很少。以2007年为例，全省在园幼儿人均占地面积为9.06平方米，而我市则为5.67平方米，是全省平均的62.5%，全省在园幼儿人均建筑面积为5.72平方米，我市则只有3.52平方米，是全省平均的61.5%。

　　目前，全市园均规模仅为141人，而在园幼儿30人以下的有117所，占幼儿园总数的7.5%；全市3个班以下的幼儿园有427所，占总数的27.5%。

　　老师专业水平不高。全市只有33.2%的幼儿教师具有学前教育资格，只有17.2%的教师取得教师职称。全市公办幼儿教师仅837人，占幼儿教师总数的8.56%。

　　教学不规范，小学化现象明显。许多幼儿园为迎合家长心理，争取生源，加之教师素质低下，在教学上严重违背学前教育和幼儿成长的规律，热衷于幼儿识字、拼音、写字、算术等教学，不关注幼儿基本素质和技能的培养，搞“填鸭式”教学，导致幼儿过早地对学习产生恐惧与厌烦，影响了幼儿未来的健康发展，也严重影响小学的教学和质量的提高。

　　◆坚持公益性质，大力发展学前教育

　　“时下，我市的学前教育出现的种种情况，全国其他地方也一样，其最主要原因是学前教育发展，没有坚持以公办为主。”市教育局副局长许建强认为。

　　他说，学前教育是基础教育的基础，是事关一个人一生发展的起始教育和奠基教育，也是公民应该享有的教育权利和社会福利，在基础教育已全面普及的今天，我们应将更多的精力和财力转移到发展学前教育上。因此，他建议——

　　一要切实加大对学前教育的投入，加快形成以政府为主体的多元投资体制。各级政府要将学前教育经费列入财政预算，并做到逐年增长；特别是乡镇政府每年要安排一定的经费，切实承担起发展学前教育的责任，加快形成以政府为主导的学前教育发展格局；市政府也应建立学前教育专项经费，专门用于市本级幼儿园的建设和对示范幼儿园的奖励。

　　二要大力举办公办幼儿园，带动农村骨干幼儿园的建设。建议每个乡镇都要有1所以上由政府举办的幼儿园，配备一定数量的事业编制；要大力鼓励集体经济参与举办学前教育，对村利用集体经济举办幼儿园，政府要给于经费补助，特别是在当前新农村建设中同步规划建设农村规范性幼儿园。

　　三要整合资源，加强培训，切实提高师资整体素质。停办一些低小散的幼儿园；要确保托幼园所教师在职称评定、评奖和评优等方面，享有中小学教师的同等权利；要把幼儿园教师在职继续教育纳入中小学教师素质提升工程，严格实行幼儿园园长和教持教师资格证上岗制度。