新台州人的孩子们都想与当地孩子一样拥有公平教育的机会。（本图与文章内容无关） 包建勇摄 
 
 
　　我市一民工子弟学校的学生正在图书室里看图书。（本图与文章内容无关） 包建永摄
 

　　“今年政策更优惠，大家都说民工子女可减免借读费、学杂费，我们的孩子怎么‘免减’了？”

　　日前，路桥区路桥街道商城街良河垃圾中转站，几个环卫工人指着报纸上的报道说：“报上说今年新台州人子女义务教育可免借读费、课本费，我们的小孩为什么没能免！”中转站的环卫工人有几十户，来自全国各地，他们中处在义务教育阶段的孩子有10多个，今年开学，没有一个孩子像本地学生一样，享受义务教育的减免待遇，他们表示对此想不通。

　　朱俊院来自陕西，是路桥街道环境卫生管理所聘任的环卫工人，他的独生子在当地一所民工子弟学校——新民学校读三年级。他老婆也在路桥工作。去年秋季开学，学校发给每位家长一封信，内容大概是：学校接到路桥教育局通知，2007年秋季外来务工人员子女享受政府减免学费政策有所改变，减免金额有所提高，请家长尽快准备好相关证件的复印件前来办理。朱俊院像其他家长一样，很高兴。“前两个学期，孩子的学费每次减免100元，这次可以减免更多了吧。”他在心里这样想着。

　　需要办理的证件有4个方面：父母双方暂住证复印件；父母双方的劳动合同书或工商营业执照复印件；乡、镇以上人民政府出具的计划生育证明复印件；转学证明。朱俊院好不容易把这些证件弄齐交到学校。过了一段时间，学校通知朱俊院，教育局要求劳动合同需要劳动部门盖章才行；学校发的那张计划生育证明表格是不合格的，家长应该提供现行的计划生育证小本子。这下朱俊院可犯愁了，儿子虽是独生子，可出生那会儿，他根本没去办理计划生育证，现在除了让当地计生办打证明，还能到哪里去办呀。他跟几个家长去路桥街道找劳动部门盖章，来盖章的人很多，劳动部门没给盖。“他们说跟教育局打过招呼了，不用盖章可以的。”朱俊院等民工如此告诉记者。

　　在朱俊院狭窄的出租房里，夫妇俩拿出一叠资料，原件和复印件加起来有几十张。朱俊院说，弄这些证明，光快递费用就花了上百元钱。结果，儿子上学还是没有什么新的减免。

　　记者了解到，在良河垃圾中转站，像朱俊院这样大费周折办了许多证件，最后因为某个证件不能完全按照要求等原因，孩子在当地就学没能减免费用的外来民工近10户。

　　路桥区目前共有8所民工子弟学校，在校生5822人，819名中小学生学杂费获得减免，减免率仅14%

　　安徽民工王好标夫妇到台州打工快10年了，一女一子都在新民学校读书。他也因为上交的劳动合同不规范，子女就学没有享受到优惠。3月5日中午，他和朱俊院利用中午下班时间，到学校问个究竟。

　　新民学校财务室尹艳男老师了解他们的来意后，耐心地向他们解释了事情的来龙去脉。上学期开学时，校长从区教育局开会回来，说这学期外来务工人员子女享受政府减免学费政策有改变，减免金额提高，让财务通知家长。

　　尹艳男根据校长的意思，拟了给家长的一封信，通知各位家长尽快去准备。9月末，尹艳男第一次把家长交上来的证明材料送到区教育局，区教育局审核后，把不符合的都退回来，尹艳男再返还给家长，告知家长哪些东西要重新弄。如此往返好几次，尹艳男最后一次把家长交上来的材料转给教育局的时候，已经是12月份了。

　　“我们到很晚才知道小学生仍然每学期减免100元，初中生减免额增加到600元。教育局给我们的解释是，本地公办小学完全能容纳下民工子女，是民工子女不愿意去读；本地初中容量有限，所以减免金额增加到600元。”至于这样减免的依据是什么，她表示不知道。

　　减免学费的资金是教育局拨给的。尹艳男翻开档案记录：2006年秋季开学，1311名学生中，共减免544名小学生和315名初中生学杂费共计95350元；2007年春季开学，共减免713名小学生和245名初中生学杂费共计103150元；而2007年秋季开学，1100名学生中，仅有59名小学生和10名中学生学杂费获得减免，共计11900元，与前两个学期相比，享受减免待遇的学生数减少了7倍多。

　　3月5日下午，路桥区教育局教育科的彭富根透露，获得减免学杂费学生人数前后差别之所以这么大，并不是因为政策变了，而是教育局审核更规范了。他说：“前两次因为只要复印件就可以了，许多家长提供的材料存在虚假成分。”

　　彭富根说，减免学杂费数额的变化也是有根据的。前两次减免学杂费依据的是浙政办发[2006]66号文件《关于浙江省义务教育中小学生免除学杂费实施意见的通知》，这次减免数额依据省政府最新的政策倾向，即符合条件的民工子女进入当地公办学校就学将免除借读费。“路桥公办初中容纳学生数量有限，所以区政府把符合相关条件的在民办学校就学的民工子女作为政府统筹到民办学校的学生，在学习费用上，让其享受与公办学校学生的同等待遇，因此减免600元。”而当地公办小学完全可以容纳民工子女就学，许多民工子女不愿政府统筹安排到公办学校接受教育，宁可读民工子弟学校。“所以他们即使符合相关条件，也只能减免100元。”

　　记者了解到，路桥区目前共有8所民工子弟学校，在校生5822人，819名中小学生学杂费获得减免，占总数14%。

　　在公办学校，民工子女借读费照收，或200元或300元，教育部门表示省里文件还没下来，等文件下来，再按文件办事

　　但在公办中小学校里，我市民工子女的学杂费基本上免除了，不需要提供任何条件证明。知情人士这样告诉记者，大多数民工子女进入当地公办中小学都须交一笔不菲的择校费（有人又称是“教育基金”，说法不一），交了这笔钱后，其他费用就相对宽松了，比如学杂费直接免除，当年的学费和借读费都可以不用交了。

　　据了解，路桥目前有11379名民工子女在当地公办学校接受义务教育，其中有多少人获得减免，我们不得而知。儿子在路南街道某公办小学读五年级的李墨飞说，借读费200元，课本费130元，跟去年一样。女儿在路桥二中读书的刘敬廷也说，借读费470元，课本费215元，跟去年一样。他女儿说：“开学的时候，班主任说，本地学生交215元，外地学生再交470元。我想，这470元应该就是借读费。”

　　而记者在温岭一些小学了解到，2008年春季开学，民工子女100元杂费又往上加了，学校收取300元借读费。

　　在路桥某企业工作多年的李墨飞开学去学校，学校要求他提供4样证明，才可免除儿子200元借读费。他深有感触地说：“4样证明是：暂住证、转学证、计划生育证、社会保险和劳动合同。我们哪里能提供完全呢？如劳动合同，我认识的几十个民工朋友里面，十有八九都没有。”而学校收费的标准和依据的文件，都没有公示，只能由学校怎么说，他们怎么做。

　　许多政策和信息，他还是从报纸上得来的。“报纸上不是说今年课本费也免除了吗？我儿子就读的学校就没有一个人免除的。”记者也了解过，今年开学，除路桥外，我市其他县（市、区）还有许多中小学校课本费照收不误。

　　3月5日下午，记者联系了路桥区教育局计财科王科长。王科长颇为无奈地说：“到现在为止，我没收到任何关于免除义务教育阶段课本费的文件。我也是从报纸上才了解到有这么回事的。”2月19日，他从《台州晚报》上看到这条信息，马上编写手机短信通知各个中小学校长，暂时不要收取学生课本费。短信内容他还保存在手机里。“其实，此时都开学一个星期了，各个学校早已收过钱了。”知情人士这样告诉记者。王科长表示，他也听到今年可能免除民工子女义务教育阶段借读费的消息，“但都没有正式的文件下来。”

　　“省里面的具体政策没下来，我们要求各个公办学校只能收住宿费，不能收课本费、借读费等费用。”市教育局计划财务处处长罗炳满说，“如果已经收了这些费用的，这笔钱也不能动用，等省里具体文件下来了，该收的收，该退还得退还。”

　　“条件”达不到，教育费用太高，民工子女享受教育公平和优惠政策的道路有待通畅

　　其实，我市早在几年前就开始重视“确保进城务工人员子女的公平教育权利”。《关于进一步做好外来民工子女教育工作的通知》台教基[2007]177号文件对民工子女就学做出了具体安排。总的原则是“就近入学和统筹安置相结合”和“公办学校接纳为主、民办学校接纳为辅”。具体做法父母房产和户籍在当地的外来务工人员子女，完全与当地学生同等待遇；父母在当地无房无户籍的民工子女，由当地教育局统筹安排到指定的公办学校就读。

　　我们从路桥区教育局了解到，当地公办小学还有很大的容纳空间，但一些民工子女不愿意进当地小学就学。这是什么原因？提到这个原因，朱俊院等人连连摆手说：“公办小学？我们想都不敢想。”要是能让自己孩子免费进当地公办小学读书，他们当然愿意，但他们达不到“条件”，进当地学校要交一笔不菲的择校费，他们交不起。即使“条件”符合，民工子女也是最后一批统筹安排入学的。“我们孩子一般都要被安排到偏远的村小、完小，他们的教学质量还不如民工子弟学校好呢。”加上接送不方便，许多民工宁可自己孩子在就近的民工子弟学校读书。

　　如果想让子女进好一点的学校，择校费让绝大多数民工承受不起。这笔费用高的数万元，低的也要数千元。环卫工朱俊院说：“我一个月不吃不喝，也不到1000元的收入。”减去吃、住、穿等费用，省吃俭用，到年末剩下的就没多少了。对于大多数民工来说，他们的工资一般在每月800元—1500元一档，打工单位多为中小企业、小作坊、排档店、快餐店等，有的在街头摆个摊，做小买卖。

　　对于择校费一说，路桥区教育局计财科陈方来表示，这是学校之间的事情，他不太清楚。他证实教育基金的确是有的，教育局有个专门账号，但这与择校毫无关系。“教育基金是由社会热心人士自愿捐助支持教育事业的，多少由捐赠人给，我们还发给他们荣誉证书。”陈方来解释道。

　　不管是择校费还是教育基金，不符合“条件”的民工子女进入当地公办学校须交一笔费用是不争的事实。经调查，这种情况不仅仅路桥存在，全市皆然。我们在想，既然相关政策是提倡教育公平，鼓励各地政府和学校妥善安置民工子女接受义务教育，我们是不是能适当放宽相关条件，让更多的民工子女享受到公平教育的阳光呢？