2007年是浙江省办学规范年。
    前不久，市教育局下发了《关于规范中小学办学行为的十大规定》。规定表明，我市将严厉查处中小学校乱招生、分快慢班、随意增删课程等现象，并明确对每项违规行为的惩治办法。
    4月24日，就十大规定具体内容和实施措施，本报记者采访了市教育局副局长许建强。

    严禁分快慢班实验班
    具体规定  所有学校（含民办学校）都必须均衡分班、均衡师资分配，严禁义务教育阶段学校以举办实验班、创新班、特长班等名义招收新生。严禁分快慢班、实验班等。
    《义务教育法》第22条明文规定，县级以上人民政府及其教育行政部门应当促进学校均衡发展，缩小学校之间办学条件的差距，不得将学校分为重点学校和非重点学校。学校不得分设重点班和非重点班。
    然而，近年来，各县（市、区）中小学校快慢班、实验班、创新班、特长班等屡禁不止。“从整治的情况看，略有回潮现象，部分学校偏向于隐蔽、变相的快慢班，比如创新班、特长班等等。”许建强这样说。
    对于相关法律和政策，各学校也知道。可是，为什么部分学校对于办快班乐此不疲呢？“从学校的角度说，分快慢班有利于学校生存，增加综合竞争力，这也投合了部分家长的心理需求。”许建强说。
    当前，社会评价一所学校的好差，并非以学校学生整体素质有多高为标准，而是以该校有多少学生考入重点高中为标准。学校要办出名气，必须办出“成绩”，只能跟着社会评价走。“有的学校认为，办快班是无奈的选择。”许建强分析，“假如我的学校没有快班，成绩好的学生都被其他学校挑走了，我的学校生源基础差，办学不是更困难了吗？”
    “但是，从总体上说，分快慢班的弊远远大于利。学校把有限的教育资源用在培养少数尖子生上，放弃了大多数学生，这不仅挫伤了学生学习积极性，使他们提前放弃学业，而且完全违背了教育公平的原则和义务教育旨在提高全民族素质的国家大计。”许建强认为，义务教育不是精英教育，它的目标是提高全民族素质，教育公平、教育均衡是它的题中之意。因此，禁止分快慢班势在必行。

    保证课程和课时 严禁补课
    具体规定  严禁学校擅自增减课程和课时。所有学校都必须严格执行教学计划，按国家规定开足开齐课程。所有学校都不得利用节假日对非毕业班进行集中补课，实行大小周制度的学校，可在不增加教学时间的前提下适当调剂。任何在职教师不得在节假日招收在校生补习和在补习班兼课。初中和高中毕业班的补课和提前上课须执行台州市教育局发文规定的时间和要求。
    2006年，国家教委、体委等部门联合对全国中小学生体质健康状况作了普查，发现学生的耐力、柔韧性、肺活量等状况较之10年前有下降的趋势。根据专家分析，造成这一现象的直接原因是多数学生从事的体育锻炼不够，锻炼时间和锻炼强度均达不到体锻达标要求。他们表示，这与体育课程的现实状况有密切关系。
    “从以往检查的情况看，大部分学校课程开设不够规范，有些学校为了提高语文、数学、英语的教学数量和质量，占用体育、美术、音乐等课程的现象较多。”许建强认为，学校无权增减课程，即使是由于师资力量短缺的原因，要有所调整，也须经过该校所在县（市、区）教育局核查、批准。因此，所有学校都必须严格执行教学计划，按国家规定开足开齐课程。这也是《义务教育法》中明确规定的内容。
    与课程课时增减一样，节假日补课同样是比较困扰的问题。“老师补课，一味地发讲义，靠题海战提高学生学习成绩，容易引起学生反感。”许建强说，“要提高教学质量，学生需要一定的负担，但不能走极端。从提高教育质量的角度讲，只有培养学生学习兴趣，才能真正提高学习质量，不顾实际，一味的记忆性的加班加点，只会摧残学生的兴趣，对学习更加反感。”

    规范招生行为
    具体规定  严禁中小学擅自发布招生广告、宣传材料和跨学区招生宣传；严禁学校擅自提前招生；严禁义务教育阶段学校以考试形式招生、重点高中以考试选拔方式招收保送生；严禁学校擅自扩大招生规模；严禁公办义务教育阶段学校跨区域招生；严禁学校以贿招等不正当手段招生。
    “这是一项令人头痛的工作。”一提到如何规范招生，许建强说。
    他认为，规范招生工作难，主要难在控制各校的招生区域范围和提前招生时间。“这两项是目前迫切需要解决的问题。比如提前招生，影响了正常上课秩序，促使学校教学计划往前挤。学校为了应付招生，为学生的学习加码，冲击了学生原始性的学习兴趣，也加剧了应试教育和应试负担。再如跨区域招生，有些学校人满为患，不断扩大规模，有些学校招不到学生，打乱了教育均衡格局。”
    另外，《规定》中对于教育收费也作了明确规定，要求所有学校必须严格按照市教育局、物价局、财政局规定的收费项目和标准收费，收费项目和标准在校内公示，严禁任何形式的乱收费行为。
    许建强说：“百年大计，教育为本。教育关系着全民族素质的提高，学校办学行为的公平，是实现教育公平的基础。对于部分学校违法、违规行为的查处，责任部门势在必行。根据《规定》，对于各项违反规定者，市教育局将根据其情节作出处分。我们还设立了举报电话：8582017，公开接受社会监督。”